Заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при правительстве Чукотского Автономного округа состоялось в Анадыре. Его провел председатель комиссии – заместитель губернатора, начальник департамента социальной политики Сергей Кисляков. В мероприятии приняли участие начальник департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского АО Дора Полукшт, начальник главного управления здравоохранения Евгений Подлесный, начальник Управления государственной службы занятости населения Чукотского АО Валентина Захарова и другие представителей государственных органов власти.
На повестку дня был вынесен ряд вопросов, в частности, состояние работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в обеспечении отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в милиции, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.
В 2011 году финансирование летней оздоровительной кампании детей составило 96 млн рублей, из них 19 млн выделил федеральный бюджет, 65 млн – бюджет Чукотского АО и 11 млн – средства муниципальных образований.
Летом 2011 года различными формами занятости были охвачены 4 289 детей и подростков. Общая численность отдохнувших детей составила 59 % от всех детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На трудоустройство несовершеннолетних граждан было предусмотрено 6119,8 тыс. руб., в том числе: средства Федерального бюджета – 1119,8 тыс. руб. и средства окружного бюджета – 5000,0 тыс. руб. Было трудоустроено 963 учащихся, желающих работать. По сравнению с прошлым годом этот показатель уменьшился (в 2010 году было трудоустроено 1105 человек). Одной из причин этого явилось отсутствие детей трудоспособного возраста (достигших 14 лет) в связи с выездом на отдых в центральные районы страны.
Кроме того, профориентационные услуги были оказаны 799 несовершеннолетним гражданам в возрасте 14-17 лет, в их числе – 214 представителей коренных малочисленных народов Севера.
На заседании комиссии также были подведены итоги деятельности региональной и муниципальных систем по профилактике жестокого обращения с ребенком в 2011 году.
В соответствии с территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг за 3 квартала 2011 года специалистами Чукотского окружного комплексного центра социального обслуживания населения было оказано более 28 тысяч социально-психологических и социально-педагогических услуг.
С 1 января 2011 года в соответствии с соглашением между правительством Чукотского АО и Фондом поддержки детей на территории округа начал действовать «Детский телефон доверия» с общероссийским номером. За текущий период было принят 301 звонок.
В Службу по устройству детей и сопровождению замещающих семей, созданную при Чукотском окружном детском доме в 2010 году, за 9 месяцев 2011 года поступило 44 обращения граждан. Специалистами службы было проведено 45 консультаций для граждан Анадыря о формах семейного устройства, посещено 5 муниципальных районов в рамках проекта «Чукотка без сирот!».
Специальную подготовку прошли 17 воспитанников, вернувшихся в кровную семью, и 39 детей, переданных в замещающие семьи.
Как сообщают в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в течение 3 кварталов 2011 года в отношении несовершеннолетних было зарегистрировано 15 преступлений, что на 53 % меньше, чем в 2010 году. Также уменьшилось количество случаев гибели несовершеннолетних и причинений им телесных повреждений различной степени тяжести – на 50 % и 65 % соответственно.
В ходе заседания председатель комиссии Сергей Кисляков также сообщил о необходимости формирования плана работы Комиссии на 2012 год. План будет разработан до 15 декабря 2011 года, — сообщили РИА «Восток-Медиа» в управлении информационной политики Чукотского АО.

От 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа регулируются отношения, связанные с предупреждением причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, совершенствованием системы обеспечения и повышением контроля за исполнением норм в области защиты нравственности и здоровья детей в Чукотском автономном округе.

Статья 1. Основные направления деятельности органов государственной власти Чукотского автономного округа по защите нравственности и здоровья детей

Деятельность органов государственной власти Чукотского автономного округа по защите нравственности и здоровья детей направлена на:

1) сохранение и укрепление культурных ценностей, исторических и культурных традиций, общественной нравственности, воспитание патриотизма, культурного и нравственного поведения;

2) обеспечение правовых, социально-экономических и организационных условий для защиты прав и свобод граждан в культурной и нравственной сфере;

3) обеспечение защиты несовершеннолетних граждан, молодежи, семьи от деятельности, информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, культурному, нравственному и духовному развитию;

4) обеспечение здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей;

сохранение и укрепление культурных ценностей, исторических и культурных традиций, общественной нравственности, воспитание патриотизма, культурного и нравственного поведения, на развитие детских и молодежных объединений;

профилактику правонарушений, безнадзорности и беспризорности, детского алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, наркомании, распространения заболеваний, передаваемых половым путем;

(в ред. Закона

обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции;

(абзац введен Законом

4) осуществляет контроль за исполнением законодательства Чукотского автономного округа в области защиты нравственности и здоровья детей;

5) осуществляет иные полномочия в области защиты нравственности и здоровья детей, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

2 - 3. Утратили силу. - Закон

Статья 4. Совет по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа

1. В целях проведения государственной политики в области защиты нравственности и здоровья детей, выработки предложений и рекомендаций для государственных органов и организаций Чукотского автономного округа создается Совет по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа.

2. Совет по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа состоит из депутатов Думы Чукотского автономного округа, представителей общественных объединений, работников образования, здравоохранения, культуры, литературы, науки, искусства, правоохранительных органов, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также других специалистов.

3. Персональный состав и положение о Совете по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа утверждаются постановлением Думы Чукотского автономного округа.

Статья 5. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Чукотского автономного округа не допускается:

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1) нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

2) нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время (с 23 часов до 6 часов - в период с 1 июня по 31 августа; с 22 часов до 6 часов - в остальной период) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 30.05.2014 N 60-ОЗ)

Статья 6. Порядок определения мест, нахождение детей в которых не допускается

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1. Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, определяются органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями с учетом заключений экспертных комиссий, сформированных в порядке, установленном настоящего Закона.

2. Экспертные комиссии создаются для оценки предложений граждан, юридических лиц, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и иных заинтересованных лиц об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Статья 7. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1. Органами местного самоуправления для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, создаются экспертные комиссии.

2. В состав экспертной комиссии входит не менее пяти человек. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

3. В экспертную комиссию могут привлекаться квалифицированные специалисты в области искусствоведения, психологии, психиатрии, педагогики, права, имеющие стаж работы по специальности не менее трех лет.

4. Персональный состав экспертной комиссии определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

5. Председатель и заместитель председателя экспертной комиссии избираются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа членов экспертной комиссии.

В отсутствие председателя экспертной комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя экспертной комиссии.

6. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Подготовка материалов к заседанию экспертной комиссии осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с его полномочиями.

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 07.11.2014 N 101-ОЗ)

7. Предложения об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в течение трех дней со дня поступления в соответствующий орган местного самоуправления передаются экспертной комиссии для изучения и оценки.

8. Экспертная комиссия в 20-дневный срок рассматривает переданные органом местного самоуправления предложения и простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования дает одно из следующих заключений:

1) о включении предложенных мест в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

2) о невключении предложенных мест в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

3) об исключении установленных мест из перечня мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

9. Если экспертная комиссия получила недостаточно материалов для дачи обоснованного заключения, председатель комиссии составляет мотивированную записку и направляет ее органу местного самоуправления, назначившему проведение экспертизы. После получения дополнительных материалов и проведения исследования экспертная комиссия выносит заключение. Данные обстоятельства являются основанием для продления срока подготовки заключения экспертной комиссией, но не более чем на 20 дней.

10. Заключение экспертной комиссии направляется в орган местного самоуправления для использования при принятии соответствующих решений. В случае недостаточности и неполноты заключения при принятии решения назначается дополнительная экспертиза.

11. Заключение экспертной комиссии подписывается председателем экспертной комиссии либо лицом, исполняющим его обязанности. Ход и результат заседания экспертной комиссии оформляется протоколом, приложением к которому является заключение экспертной комиссии.

12. Орган местного самоуправления, назначивший проведение экспертизы, освещает в средствах массовой информации деятельность экспертной комиссии.

13. Экспертная комиссия подлежит расформированию в случае ее бездействия.

Статья 8. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения детей в местах, в которых их нахождение не допускается

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1. Руководители организаций и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и (или) уполномоченные ими работники обязаны уведомить родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органы внутренних дел в случае обнаружения ребенка на принадлежащих им объектах (на территориях, в помещениях), относящихся в соответствии с настоящим Законом к местам, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается.

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

2. Уведомление осуществляется посредством телефонной и (или) мобильной связи незамедлительно с момента обнаружения несовершеннолетнего: родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - по номерам телефонов, указанным несовершеннолетним; органов внутренних дел - по номеру дежурной части органа внутренних дел по территориальности или номеру экстренного вызова сотрудников полиции.

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 29.09.2011 N 82-ОЗ)

3. Руководители организаций и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и (или) уполномоченные ими работники, обнаружившие ребенка, передают его непосредственно прибывшим на место обнаружения родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, или представителям органов внутренних дел для доставления такого ребенка указанным лицам.

Статья 9. Участие родителей (лиц их заменяющих) в защите нравственности и здоровья детей

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья, а также физической, психологической и нравственной защиты детей родители (лица их заменяющие) принимают меры по недопущению:

1) пребывания детей в возрасте до 18 лет, кроме эмансипированных в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Чукотского автономного округа от 23 апреля 1998 года N 17-ОЗ "О порядке и условиях вступления в брак на территории Чукотского автономного округа лиц, не достигших возраста 16 лет", в ночное время на улице, в кафе, барах, компьютерных салонах, на дискотеках, а также иных общественных местах без сопровождения взрослых;

2) употребления детьми пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции, либо наркотических или психотропных веществ;

3) табакокурения детьми.

Статья 10. Утратила силу с 1 сентября 2012 года. - Закон Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ.

Статья 11. Ответственность за невыполнение настоящего Закона

За невыполнение положений настоящего Закона родители несовершеннолетних или лица их, заменяющие, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 6 июня 2008 года N 69-ОЗ "Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе".

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты Губернатора Чукотского автономного округа, Правительства Чукотского автономного округа подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его официального опубликования.

Губернатор

Чукотского автономного округа

Р.В.КОПИН

г. Анадырь

Иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа регулируются отношения, связанные с предупреждением причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, совершенствованием системы обеспечения и повышением контроля за исполнением норм в области защиты нравственности и здоровья детей в Чукотском автономном округе.

Статья 1. Основные направления деятельности органов государственной власти Чукотского автономного округа по защите нравственности и здоровья детей

Деятельность органов государственной власти Чукотского автономного округа по защите нравственности и здоровья детей направлена на:

1) сохранение и укрепление культурных ценностей, исторических и культурных традиций, общественной нравственности, воспитание патриотизма, культурного и нравственного поведения;

2) обеспечение правовых, социально-экономических и организационных условий для защиты прав и свобод граждан в культурной и нравственной сфере;

3) обеспечение защиты несовершеннолетних граждан, молодежи, семьи от деятельности, информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, культурному, нравственному и духовному развитию;

4) обеспечение здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей;

(п. 4 в ред. )

5) утратил силу с 1 сентября 2012 года. - ;

6) создание условий и поощрение деятельности граждан, общественных организаций, юридических лиц, органов местного самоуправления, направленной на духовное и нравственное развитие общества.

Статья 2. Полномочия Думы Чукотского автономного округа по защите нравственности и здоровья детей

Дума Чукотского автономного округа при осуществлении полномочий по защите нравственности и здоровья детей:

1) принимает законы Чукотского автономного округа по организации и осуществлению деятельности в области защиты нравственности и здоровья детей;

2) запрашивает и получает у органов исполнительной власти Чукотского автономного округа информацию и документы, связанные с осуществлением органами исполнительной власти Чукотского автономного округа государственных полномочий по защите нравственности и здоровья детей;

3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Чукотского автономного округа по организации и осуществлению деятельности по защите нравственности и здоровья детей в порядке, установленном Законом Чукотского автономного округа от 29 мая 2006 года N 51-ОЗ "О порядке осуществления Думой Чукотского автономного округа контроля за соблюдением и исполнением законов Чукотского автономного округа" ;

4) создает Совет по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа.

Статья 3. Полномочия Правительства Чукотского автономного округа по защите нравственности и здоровья детей

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1. Правительство Чукотского автономного округа при осуществлении полномочий по защите нравственности и здоровья детей:

1) реализует государственную политику в сфере защиты детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию;

1.1) в пределах своих полномочий принимает меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей;

(п. 1.1 введен )

1.2) в пределах своих полномочий принимает меры по оказанию необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим);

(п. 1.2 введен Законом Чукотского автономного округа от 30.05.2014 N 60-ОЗ)

2) принимает нормативные правовые акты по организации и осуществлению деятельности по защите нравственности и здоровья детей;

2.1) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Чукотского автономного округа в области защиты нравственности и здоровья детей и положение о нем;

(п. 2.1 введен )

3) разрабатывает и реализует государственные программы Чукотского автономного округа, в том числе направленные на:

(в ред. , от 07.11.2014 N 101-ОЗ)

сохранение и укрепление культурных ценностей, исторических и культурных традиций, общественной нравственности, воспитание патриотизма, культурного и нравственного поведения, на развитие детских и молодежных объединений;

профилактику правонарушений, безнадзорности и беспризорности, детского алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, наркомании, распространения заболеваний, передаваемых половым путем;

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 30.05.2014 N 60-ОЗ)

обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции;

(абзац введен Законом Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

4) осуществляет контроль за исполнением законодательства Чукотского автономного округа в области защиты нравственности и здоровья детей;

5) осуществляет иные полномочия в области защиты нравственности и здоровья детей, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

2 - 3. Утратили силу. - Закон Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ .

Статья 4. Совет по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа

1. В целях проведения государственной политики в области защиты нравственности и здоровья детей, выработки предложений и рекомендаций для государственных органов и организаций Чукотского автономного округа создается Совет по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа.

2. Совет по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа состоит из депутатов Думы Чукотского автономного округа, представителей общественных объединений, работников образования, здравоохранения, культуры, литературы, науки, искусства, правоохранительных органов, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также других специалистов.

3. Персональный состав и положение о Совете по защите нравственности и здоровья детей Чукотского автономного округа утверждаются постановлением Думы Чукотского автономного округа.

Статья 5. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Чукотского автономного округа не допускается:

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1) нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;

(в ред. )

2) нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время (с 23 часов до 6 часов - в период с 1 июня по 31 августа; с 22 часов до 6 часов - в остальной период) в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

(в ред. Законов Чукотского автономного округа от 30.05.2014 N 60-ОЗ , от 23.10.2017 N 71-ОЗ)

Статья 6. Порядок определения мест, нахождение детей в которых не допускается

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1. Места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, определяются органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями с учетом заключений экспертных комиссий, сформированных в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.

2. Экспертные комиссии создаются для оценки предложений граждан, юридических лиц, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и иных заинтересованных лиц об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Статья 7. Порядок формирования и деятельности экспертных комиссий

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1. Органами местного самоуправления для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, создаются экспертные комиссии.

2. В состав экспертной комиссии входит не менее пяти человек. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

3. В экспертную комиссию могут привлекаться квалифицированные специалисты в области искусствоведения, психологии, психиатрии, педагогики, права, имеющие стаж работы по специальности не менее трех лет.

4. Персональный состав экспертной комиссии определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.

5. Председатель и заместитель председателя экспертной комиссии избираются открытым голосованием простым большинством голосов от общего числа членов экспертной комиссии.

В отсутствие председателя экспертной комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя экспертной комиссии.

6. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Подготовка материалов к заседанию экспертной комиссии осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с его полномочиями.

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 07.11.2014 N 101-ОЗ)

7. Предложения об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в течение трех дней со дня поступления в соответствующий орган местного самоуправления передаются экспертной комиссии для изучения и оценки.

8. Экспертная комиссия в 20-дневный срок рассматривает переданные органом местного самоуправления предложения и простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, путем открытого голосования дает одно из следующих заключений:

1) о включении предложенных мест в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

2) о невключении предложенных мест в перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

3) об исключении установленных мест из перечня мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

9. Если экспертная комиссия получила недостаточно материалов для дачи обоснованного заключения, председатель комиссии составляет мотивированную записку и направляет ее органу местного самоуправления, назначившему проведение экспертизы. После получения дополнительных материалов и проведения исследования экспертная комиссия выносит заключение. Данные обстоятельства являются основанием для продления срока подготовки заключения экспертной комиссией, но не более чем на 20 дней.

10. Заключение экспертной комиссии направляется в орган местного самоуправления для использования при принятии соответствующих решений. В случае недостаточности и неполноты заключения при принятии решения назначается дополнительная экспертиза.

11. Заключение экспертной комиссии подписывается председателем экспертной комиссии либо лицом, исполняющим его обязанности. Ход и результат заседания экспертной комиссии оформляется протоколом, приложением к которому является заключение экспертной комиссии.

12. Орган местного самоуправления, назначивший проведение экспертизы, освещает в средствах массовой информации деятельность экспертной комиссии.

13. Экспертная комиссия подлежит расформированию в случае ее бездействия.

Статья 8. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органов внутренних дел в случае обнаружения детей в местах, в которых их нахождение не допускается

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

1. Руководители организаций и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и (или) уполномоченные ими работники обязаны уведомить родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органы внутренних дел в случае обнаружения ребенка на принадлежащих им объектах (на территориях, в помещениях), относящихся в соответствии с настоящим Законом к местам, нахождение в которых детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) не допускается.

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ)

2. Уведомление осуществляется посредством телефонной и (или) мобильной связи незамедлительно с момента обнаружения несовершеннолетнего: родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, - по номерам телефонов, указанным несовершеннолетним; органов внутренних дел - по номеру дежурной части органа внутренних дел по территориальности или номеру экстренного вызова сотрудников полиции.

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 29.09.2011 N 82-ОЗ)

3. Руководители организаций и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и (или) уполномоченные ими работники, обнаружившие ребенка, передают его непосредственно прибывшим на место обнаружения родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, или представителям органов внутренних дел для доставления такого ребенка указанным лицам.

Статья 9. Участие родителей (лиц их заменяющих) в защите нравственности и здоровья детей

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья, а также физической, психологической и нравственной защиты детей родители (лица их заменяющие) принимают меры по недопущению:

1) пребывания детей в возрасте до 18 лет, кроме эмансипированных в соответствии со статьей 27 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Чукотского автономного округа от 23 апреля 1998 года N 17-ОЗ "О порядке и условиях вступления в брак на территории Чукотского автономного округа лиц, не достигших возраста 16 лет" , в ночное время на улице, в кафе, барах, компьютерных салонах, на дискотеках, а также иных общественных местах без сопровождения взрослых;

2) употребления детьми алкогольной продукции, либо наркотических или психотропных веществ;

(в ред. Закона Чукотского автономного округа от 23.10.2017 N 71-ОЗ)

3) табакокурения детьми.

Статья 10. Утратила силу

Статья 10. Утратила силу с 1 сентября 2012 года. - Закон Чукотского автономного округа от 23.04.2012 N 25-ОЗ .

Статья 11. Ответственность за невыполнение настоящего Закона

За невыполнение положений настоящего Закона родители несовершеннолетних или лица их, заменяющие, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица несут административную ответственность в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 6 июня 2008 года N 69-ОЗ "Об административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Чукотского автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Чукотском автономном округе" .

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты Губернатора Чукотского автономного округа, Правительства Чукотского автономного округа подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его официального опубликования.

Губернатор
Чукотского автономного округа
Р.В.КОПИН

г. Анадырь

В Думе Чукотского автономного округа прошла встреча с Президентом Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, членом Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, членом Координационного совета при Президенте России по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, руководителем Российской Ассоциации детских телефонов доверия Мариной Егоровой.

Предваряя встречу, председатель Комитета по социальной политике Думы Чукотского АО Валентина Рудченко отметила, что сейчас готовится проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства, который позволит более чётко регулировать правоприменительную практику в данной сфере.
В своём выступлении Марина Егорова остановилась на том, что этот закон и создаёт механизм профилактической работы, - что и в какой последовательности следует осуществлять в отношении семей, оказавшихся в социально опасном положении, ибо профилактическую работу с такими семьями проводить уже поздно, там нужно уже попросту спасать и сами семьи, и детей.
В первую очередь, это семьи, подверженные длительной алкоголизации, и они не в состоянии выполнять предписания специалистов.
Закон прежде всего касается семей, находящихся на ранней стадии кризиса, где ещё можно выправить положение и создать условия для нормального воспитания детей.
Очень важно, чтобы в защите детства была выстроена вертикаль, которая должна быть доведена до органов самоуправления, осуществлять методическое и правовое обеспечение этой работы, иначе трудно будет защищать детей.
Уже есть наработанный положительный опыт в субъектах Федерации в этом направлении, где органам исполнительной власти переданы полномочия по опеке и попечительству.
Например, в Москве все полномочия по опеке, все детские дома переданы в социальную защиту населения. Это один из наиболее прогрессивных вариантов.
Отрадно, что и Чукотка тоже выбрала такой же вариант, где за годы наработан положительный опыт.
Весьма прогрессивной является профилактика изъятия детей из семьи, ибо это позволяет сохранять семью, а ребёнок, как сегодня все пришли к этому выводу, всё же должен оставаться в семье. Семья должна быть полной.
Что касается непосредственно Фонда, то он работает в 34-х российских регионах, при этом география деятельности Фонда сдвинута преимущественно в Сибирь и на Дальний Восток, как территории наименее охваченные вниманием Центра, который привык больше работать в европейской части, тогда как за Уралом проблем очень много и в этой сфере.
Фонд работает на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
На региональном и муниципальном уровнях мы развиваем модели профилактики социального сиротства, предупреждения жестокого обращения с детьми, как корневой проблемы.
На федеральном уровне Фонд плотно работает с различными Министерствами, с Государственной Думой России, с Общественной палатой и другими органами.
Мы занимаемся не только профилактической работой, но и семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрабатываем различные формы семейного устройства и занимаемся постинтернатным сопровождением выпускников интернатных учреждений, изучая и анализируя накопленный на местах опыт.
Необходимо оказывать всестороннюю поддержку тем семьям, которые берут на воспитание детей из детских домов, потому что, по сути, семья таким образом создаётся заново и для неё наступает в достаточно длительный период адаптации, сопровождаемый различными кризисами, и в этот период семью нужно поддержать на профессиональном уровне психологов или социальных педагогов, чтобы предотвратить в том числе и случаи отказа от детей, когда приёмные родители не справляются со своими обязанностями, возврат их в детский дом.
Для этого и созданы программы сопровождения приёмных семей, разработаны критерии мониторинга состояния этих семей.
Нужно отметить, что в Анадыре Детский дом, благодаря его руководству, уже стал настоящим Центром воспитания, и видно по всему, что здесь работают настоящие профессионалы, люди неравнодушные и весьма ответственные.
Сегодня разработана национальная стратегия действий в интересах детей. Это очень важный документ, знаковый, он определяет сумму действий по защите прав ребёнка на ближайшие годы и представляет собой целую комплексную систему, направленную прежде всего на профилактику предупреждения изъятия детей из семей и на создание безопасных и комфортных условий для детей, при этом приоритет отдаётся кровной семье.
Документ направлен на уменьшение количества правонарушений в сфере семьи и детства, на снижение процента детей, состоящих на учёте, на снижение социального сиротства, жестокого обращения с ребёнком.
К сожалению, необходимо констатировать, что Россия занимает по этим показателям одно из ведущих мест, так же, как и по суициду среди детей и подростков, и по детской смертности от неестественных причин, и это весьма тревожный показатель как для государства, так и для общества, ибо мы вышли уже за критический уровень, и с этим нужно что-то делать.
Вот для этого и был разработан этот документ, чтобы защитить тех детей, которые в этом нуждаются, ведь это – наше будущее, будущее нашей страны.
Валентина Рудченко подчеркнула, что именно с передачей органов опеки в Департамент социальной политики начали происходить положительные сдвиги и приёмных семей в округе становится с каждым годом всё больше и больше, более активно оформляется опека, большую работу проводит в этом направлении окружной Детский дом.
Способствуют также этому и неплохие ежемесячные пособия, выделяемые на опекунство, оплата за работу, законодательно установленная оплата проезда в отпуск приёмным детям, как социальная гарантия, так как раньше не все работодатели оплачивали проезд в отпуск детям, взятым на воспитание в семьи.
А это очень важно, так как не все родители в состоянии при своих заработных платах самостоятельно вывозить детей на отдых в центральные районы страны при существующих ценах на авиабилеты, при сложной транспортной схеме и значительной удалённости округа, что, в свою очередь, влияет и на ценообразовательную политику в системе торговли региона, где чрезвычайно велики транспортные расходы.
В связи с чем мы вынуждены регулировать цены на хлеб, вводить фиксированные цены на основные и социально значимые продукты питания, осуществлять дотацию на это из окружного бюджета, чтобы семьи могли обеспечить детей нормальным питанием, особенно те, у кого невысокие доходы.
Одним словом, органы власти округа всех уровней проводят политику, направленную на поддержку семьи и детства, так как проблем на Чукотке с этим, как и по всей стране, несмотря на принимаемые меры, ещё хватает.
В целом, встреча прошла в тёплой дружественной обстановке, в духе взаимопонимания и стала полезной для обеих сторон.

В связи с тем, что численность населения в Чукотском автономном округе в последние годы постоянно снижалась, региональным правительством был предложен комплекс мер для исправления ситуации. Для того чтобы повлиять на демографическую ситуацию и уменьшить отток населения, была предусмотрена полномасштабная материальная помощь семьям с детьми.

Детские пособия в Анадыре и Чукотском автономном округе выплачиваются с учетом районного коэффициента. В бюджете региона предусмотрены средства для поддержки малоимущих, многодетных, приемных семей, детей-сирот, а также семей, воспитывающих детей-инвалидов. С учетом специфики региона предусмотрена помощь многодетным кочующим семьям оленеводов и многодетным семьям морзверобоев. Об эффективности проводимой социальной политики, свидетельствует улучшение показателей рождаемости и снижение социальной напряженности.

В таблице приведены пособия на детей, выплачиваемые в Анадыре и Чукотском автономном округе в 2016 году.

Пособия по беременности

Единовременное пособие женщинам , вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности :

Пособие по беременности и родам:

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего , проходящего военную службу по призыву:

Пособия по родам

Единовременное пособие при рождении ребенка:

Губернаторское единовременное пособие при рождении ребенка:

Пособия детям до 1,5 лет

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

Пособия детям до 3 лет

Ежемесячное пособие на ребенка, отец которого проходит военную службу по призыву:

Пособия детям после 3 лет

Региональный материнский капитал:

Прочие пособия

Необходимый пакет документов, предоставляемый в Территориальные органы социальной поддержки населения Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа:

• свидетельство о рождении ребенка;
• справка с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем;
• документы о доходах семьи за 3 последних месяца;
• справка органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка;
• справка об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше 16 лет.

При назначении ежемесячных детских пособий на детей одиноких матерей в Анадыре и Чукотском автономном округе, дополнительно представляется справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка. Для назначения ежемесячного пособия на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, дополнительно представляется один из следующих документов:

• сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок место нахождения должника, разыскиваемого на основании определений судов и постановлений следственных органов, не установлено;
• справка исправительного учреждения о месте нахождения в указанном учреждении должника и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения постановления суда о взыскании алиментов;
• справка службы судебных приставов об одной из следующих причин неисполнения постановления суда о взыскании алиментов - отсутствия у должника заработка во время нахождения под арестом, прохождения на основании постановлений следственных органов или суда судебной экспертизы и др.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, дополнительно представляется справка из военного комиссариата о прохождении родителем ребенка военной службы по призыву. Для назначения ежемесячного пособия на детей-инвалидов, дополнительно представляется справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенка.

Законодательные акты, на основании которых назначаются пособия

1. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» .
2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» .
3. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 4 июля 2011 года № 285 «Об утверждении Административного регламента Департамента социальной политики Чукотского автономного округа по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка» .
4. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 404 «Об утверждении Государственной программы «Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы» .
5. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29 января 2014 года № 37 «Об утверждении Положения о порядке реализации мероприятий подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей» Государственной программы «Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы» .